La transparence sur les minerais du conflit au Congo est intégrée au projet de loi sur la réforme de la réglementation financière
25 Mai 2010
Avec l'adoption de la loi sur la restauration de la stabilité financière américaine (S. 3217) au Sénat américain, les amendements relatifs aux minerais du conflit au Congo et à la sécurité énergétique par la transparence (ESTT) ont été intégrés à la législation. Cependant, comme aucun des deux amendements ne figurait dans la version du projet de loi sur la réforme financière présentée par la Chambre, ils seront examinés par le comité de la Chambre / Conférence du Sénat, qui s'efforcera de concilier les différences entre les deux projets de loi. Les deux amendements ont été adoptés lors de l'adoption de la loi sur le rétablissement de la stabilité financière américaine au Sénat.
Le sénateur Russ Feingold (D-WI) a parrainé l’amendement minier du conflit du Congo (SA 3997), joint au projet de loi sur la réforme de la réglementation financière. L’amendement concernant le Congo était à l’origine connu sous le nom de Loi sur les minerais de conflit au Congo de 2009 (S.891). L’amendement obligera les sociétés à communiquer chaque année à la Securities and Exchange Commission si les minéraux contenus dans leurs produits proviennent ou pourraient provenir de la République démocratique du Congo ou d’un pays voisin. Certains de ces minéraux sont des ingrédients essentiels dans les ordinateurs portables, les téléphones mobiles et des produits tels que les enregistreurs vidéo. Les sociétés rendraient également compte de leur diligence raisonnable dans la détermination de la source et de la chaîne de traçabilité afin d’assurer que les activités impliquant de tels minéraux ne financent ni ne profitent aux groupes armés.
Un autre amendement qui n'a pas été inclus dans le projet de loi final de réforme financière mais qui a été proposé lors du débat au Sénat est l'amendement de la sécurité énergétique grâce à la transparence (SA 3732) parrainé par les sénateurs Ben Cardin (D-MD), Dick Lugar (R-IN), Chuck Schumer (D-NY) et Roger Wicker (R-MS). Il y a une nouvelle pression de la part des défenseurs pour essayer de faire en sorte que cet important amendement, qui a été inclus dans le projet de loi de la Chambre, soit intégré à la loi finale. L'amendement est tiré de la loi de 2009 sur la sécurité énergétique grâce à la transparence (S.1700). Il vise les sociétés cotées sur les bourses américaines à divulguer leurs paiements d'extraction aux gouvernements étrangers pour le pétrole, le gaz et les mines dans leurs dépôts réguliers auprès de la SEC. Cela s'appuie sur l'exigence de l'Initiative pour la transparence des industries extractives (ITIE) selon laquelle toutes les entreprises extractives opérant dans un pays mettant en œuvre l'ITIE doivent déclarer leurs paiements au gouvernement. Cela ferait également des États-Unis un pays mettant en œuvre l'ITIE, un protocole international qui établit une norme mondiale pour la transparence dans le pétrole, le gaz et les mines.
Ces deux amendements sont importants pour des millions de pauvres dans les pays en développement. Les pays riches en ressources abritent plus des deux tiers des personnes les plus pauvres du monde et ont été témoins d'actes de violence horribles commis par ceux qui cherchent à exploiter ces ressources naturelles. La corruption et la cupidité ont opprimé des milliers de personnes. S'ils sont adoptés dans la loi, ces amendements aideraient les actionnaires et les entreprises publiques concernées à rendre des comptes sur les minéraux importants qu'ils utilisent du Congo et favoriseraient une plus grande transparence au sein de l'industrie extractive.
Le rapprochement des deux projets de loi au sein du comité de la conférence sera bientôt mis en place. En raison de l'impact de ces deux amendements sur certaines parties prenantes, les négociations devraient être féroces, sous la pression des industries concernées. Cependant, la transparence demandée dans la législation pourrait potentiellement réduire la violence qui frappe l’est du Congo. Il est extrêmement important que ces modifications soient incluses dans la version finale de la législation.
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