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Voyage du président Obama au Ghana: opportunité pour une nouvelle approche américaine en Afrique

Juillet 9th, 2009

africa_240_wide_webLe président des États-Unis, Barack Obama, effectue sa première visite présidentielle en Afrique subsaharienne lors de son voyage au Ghana, en Afrique de l'Ouest, les 10 et 11 juillet. Le président Obama s'entretiendra avec le président hôte John Atta Mills et s'adressera au Ghana Parlement où il prononcera un discours majeur sur la démocratie et la sécurité alimentaire. 

Le président Obama a choisi de se rendre au Ghana, premier pays africain à avoir obtenu son indépendance en 1957 de la Grande-Bretagne, décevant les critiques qui avaient espéré que le premier voyage d'Obama en Afrique ciblerait le Kenya (le pays de son père), ou le Nigéria ou l'Afrique du Sud - les géants économiques en Afrique. Le Ghana est susceptible d'avoir été choisi pour souligner l'intérêt de la nouvelle administration Obama à défendre la démocratie en Afrique. Le Ghana n'est pas comme d'autres nations qui ont dû faire face à des coups d'État comme Madagascar et la Mauritanie, des élections frauduleuses comme au Kenya et au Nigeria, des conflits armés comme en Afrique centrale et dans la Corne de l'Afrique ou des régimes répressifs comme au Zimbabwe et au Niger. Le Ghana sert de modèle de bonne gouvernance en Afrique et a organisé des élections pacifiques et plusieurs transitions de gouvernements démocratiquement élus. En janvier 2009, le chef de l'opposition John Atta Mills est devenu le troisième président démocratiquement élu du Ghana après avoir vaincu un gouvernement au pouvoir qui avait détenu le pouvoir pendant deux mandats.

L'administration Obama a hérité de la politique africaine de l'administration de l'ancien président George W. Bush. Celui-ci s'est concentré sur trois initiatives, à savoir: la Millennium Challenge Corporation (MCC) qui accorde une aide américaine sous forme de subventions aux pays pauvres qui adoptent des réformes économiques et politiques; le Plan d'urgence présidentiel pour la lutte contre le sida (PEPFAR); et AFRICOM, le Commandement militaire américain pour l'Afrique. L'administration Obama doit maintenir les acquis des initiatives du MCC et du PEPFAR, mais dans l'ensemble, il est nécessaire de revoir et de clarifier les mandats de ces trois grandes initiatives américaines à l'égard de l'Afrique.

Les États-Unis renforcent leur engagement militaire en Afrique en créant un commandement militaire américain (AFRICOM). L'administration Obama, adoptant la politique de Bush sur l'Afrique, a demandé des augmentations de financement au cours de l'exercice financier 2010 pour les programmes d'assistance à la sécurité militaire AFRICOM et des États-Unis en Afrique. Le mandat et le contrôle d'AFRICOM restent flous et les nations africaines s'y opposent vivement. AFRICOM menace de remplacer l'approche traditionnelle américaine en matière de diplomatie et de développement par un engagement militaire fort en Afrique. Les groupes concernés par l'Afrique espèrent que le président Obama mettra fin à la militarisation de la politique américaine dans la région et décidera plutôt de soutenir les initiatives multilatérales de maintien de la paix avec l'Union africaine, des organismes régionaux tels que la Communauté économique des États de l'Afrique de l'Ouest (CEDEAO) et les États-Unis. Nations.

Alors que le président se rendra au Ghana, il rencontrera probablement l'héritage réussi de l'administration Bush qui a mis des millions d'Africains sous traitement anti-sida qui sauve des vies grâce au Plan d'urgence présidentiel pour la lutte contre le sida (PEPFAR). Les gains de traitement du PEPFAR doivent être durables, mais il est également nécessaire d'étendre les programmes américains de lutte contre le VIH / SIDA à la tuberculose et au paludisme, les deux principales causes de décès en Afrique. En outre, la prévention doit être une priorité élevée dans la lutte contre le SIDA en Afrique, ce que le PEPFAR n'a pas bien fait. Une nouvelle approche américaine de l'Afrique doit s'accompagner du respect par l'administration Obama de son engagement de financer le Fonds mondial de lutte contre le sida, la tuberculose et le paludisme, qui est actuellement en déficit. Enfin, l'élargissement de l'accès à des médicaments à bas prix et de haute qualité salvateurs en augmentant la production de génériques en Afrique est d'une importance cruciale et ce que l'Administration devrait soutenir vigoureusement.

L'Afrique est un continent riche en ressources qui attire de grandes entreprises des États-Unis. Ces entreprises américaines opérant en Afrique deviennent le premier aperçu de l'Amérique pour de nombreuses personnes là-bas. Alors que les diplomates américains restent principalement dans les capitales, les sociétés pétrolières et minières américaines - en raison de leurs opérations à grande échelle - sont visibles dans les zones rurales et urbaines d'Afrique. L'administration Obama peut soutenir efficacement l'Afrique en encourageant l'adhésion aux lignes directrices de l'OCDE sur les entreprises multinationales régissant le comportement des entreprises, tout en s'efforçant de rendre ces lignes directrices plus solides et applicables.

En 2008, le Ghana a officiellement annoncé des découvertes de pétrole après l'exploration par deux sociétés de forage pétrolier, UK Tullow Oil et Energy Kosmos, basée à Dallas. Suite à cette annonce, le Ghana a été pris dans la «fièvre pétrolière» qui a suscité beaucoup d'intérêt de la part des sociétés pétrolières et gazières américaines. On a estimé que le potentiel pétrolier du Ghana pourrait générer 20 milliards de dollars au cours des 18 prochaines années. Le Ghana espère utiliser les revenus pétroliers pour investir dans la santé, l'éducation et la lutte contre la pauvreté parmi sa population. Il espère éviter les conflits de ressources que des pays comme le Nigeria et la RD Congo ont connu. Les États-Unis sont l'un des plus grands importateurs de pétrole au monde, c'est pourquoi de bonnes relations bilatérales entre les États-Unis et le Ghana et d'autres producteurs de pétrole africains sont importantes pour assurer l'approvisionnement en pétrole, en particulier à la lumière de l'instabilité au Moyen-Orient.

La Millennium Challenge Corporation (MCC) fournit une aide par le biais du compte Millennium Challenge (MCA) aux pays pauvres qui remplissent les critères d’éligibilité, notamment un bon gouvernement, la liberté économique et des investissements dans la santé et l’éducation. Malheureusement, des pays éligibles et ayant reçu le soutien du MCA, tels que le Kenya et Madagascar, ont connu des élections frauduleuses et sont contaminés par la corruption. Cela va à l’encontre des principes de base pour l’éligibilité à la MCA. L'administration Obama doit revoir le financement du MCC en Afrique.

L'administration Obama peut également autonomiser les nations africaines en interdisant aux entreprises américaines de s'engager dans des activités de fonds prédateurs contre les vautours. Les fonds vautours achètent la dette d'un pays pauvre sur le marché secondaire, dans l'espoir d'un accord multilatéral d'allégement de la dette qui a pour résultat par inadvertance d'augmenter la valeur du papier de dette restant du pays. Plusieurs pays se sont retrouvés la proie de ces fonds vautours, qui ont intenté avec succès une action en justice en justice pour paiement en fonction de la valeur accrue de la dette qu'ils détiennent. Les maigres ressources sont ainsi détournées à l'intérieur du pays, empêchant les investissements indispensables dans la santé et l'éducation.

Bien que ces défis puissent ne pas être résolus ou même mentionnés dans le seul discours majeur au Ghana qui est prévu, la visite du président Obama sur le continent africain sera probablement une visite émouvante. Des millions de personnes à travers le continent célébreront avec joie et fierté un président américain ayant des liens familiaux avec le Kenya atterrira sur le sol africain.

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